Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 15 апреля 2002 г.

Обращение Всероссийского союза страховщиков

Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову

1038 просмотров

Уважаемый Михаил Михайлович!

Всероссийский Союз Страховщиков, отражая интересы национального страхового рынка и основных его участников, выступает за расширение и развитие долгосрочного и взаимовыгодного международного сотрудничества в области развития страховой индустрии. Признавая, что реальные потребности обеспечения страховой защиты имущественных интересов в современных условиях невозможны без международного перераспределения рисков, Всероссийский Союз Страховщиков в качестве генеральной задачи рассматривает проблему равноправного вхождения России в систему мировых связей в области страхования. Вместе с тем, решения об обязательствах по условиям доступа на российский страховой рынок иностранных операторов, принимаемые в ходе переговоров о присоединении России к ВТО, носят стратегический характер, большая часть их последствий проявится в долгосрочной перспективе, а по некоторым подсекторам — в среднесрочной.

Страхование, как весьма специфический сектор национальной экономики, оказывающий существенное воздействие на социально-экономическую стабильность общества, входит в круг проблем, напрямую связанных с вопросами экономической безопасности страны. Что также обуславливает особый подход к темпам и глубине либерализации доступа на Российский страховой рынок иностранных операторов. На сегодня российский рынок уже фактически существенно открыт для иностранных операторов.

Ускоренная либерализация доступа может привести к доминированию иностранных операторов на отдельных сегментах страхового рынка либо на всем рынке. Это, в свою очередь, порождает следующие проблемы:

— снижение капитализации всей отрасли за счет «переключения» большей части финансовых потоков страховой отрасли на зарубежное перестрахование. В итоге, «национальный» уровень страховой защиты может выродиться полностью;

— увод на международные финансовые рынки значительной доли внутренних инвестиционных ресурсов, аккумулированных через страхование (по каналам перестрахования и инвестирования). Особое значение имеет инвестирование страховых резервов по долгосрочному страхованию жизни граждан и пенсионному страхованию;

— потеря национального контроля над страховыми резервами и инвестиционными средствами, сформированными из взносов населения и юридических лиц, даже при условии размещения этих резервов внутри страны происхождения («потеря национальности внутренних инвестиций») Соответствующий финансовый поток в развитых странах составляет около 10% ВВП, а управляющие им иностранные страховщики могут оказывать существенное влияние на социально-экономическую политику целых государств; 

— доминирующее иностранное участие на страховом рынке или в отдельных его сегментах ограничивает возможности государства по использованию механизмов страхования в социальной политике (пенсионное страхование, медицинское страхование и т.п.);

— экспансия крупных иностранных страховщиков зачастую сопровождается ценовым демпингом, которому неокрепший национальный рынок не может противостоять. Это подрывает его устойчивость и создает условия для возникновения монопольного положения иностранного страховщика в отдельных секторах;

— повышенная подверженность колебаниям мирового финансового рынка, а также международным финансовым спекуляциям;

— сокращение занятости в страховой сфере, прежде всего — высококвалифицированного и управленческого персонала, что вызвано концентрацией большинства технологических функций в зарубежных офисах иностранных страховщиков.

Несмотря на высокие темпы развития в последние годы, российский страховой рынок в целом невелик по наиболее существенным своим параметрам — доле отрасли в ВВП страны (51 место в мире), уровню спроса, объемам операций, даже в сравнении с развивающимися рынками стран Восточной Европы. Основная причина — отсутствие платежеспособного спроса на страховые услуги вследствие низкого уровня жизни населения, низкой платежеспособности большинства предприятий и отраслей экономики. Негативное влияние оказывают и такие факторы, как неустойчивость денежно-кредитной, валютной и налоговой политики, отсутствие реальных правовых и экономических стимулов для развития страхования.

Требуется реализация законодательных мер по стимулированию страховой отрасли и ее подготовке к очередному этапу либерализации. Первоочередное внимание должно быть уделено стимулированию страхования физических лиц и обеспечению государственного контроля над существенными финансовыми инвестиционными потоками, возникающими в результате развития этого сегмента рынка. В частности, необходимыми мерами по развитию рынка страхования жизни являются:

— формирование адекватного режима налогообложения операций по страхованию жизни и пенсионному страхованию;

— внедрение системы гарантий по долгосрочному страхованию жизни, в том числе по добровольному пенсионному страхованию;

— реализация массовых видов обязательного страхования, введение которых неоднократно предусматривалось планами Правительства РФ;

— выпуск специальных инвестиционных инструментов под размещение долгосрочных страховых резервов;

— ограничение перестрахования и инвестирования за рубежом средств, аккумулированных по долгосрочному страхованию жизни.

В этой связи, при принятии решений об устранении некоторых ограничений по прямому доступу иностранных страховых компаний на внутренний Российский страховой рынок следует исходить из потребностей национальной экономики в контроле за потоками средств по страхованию и перестрахованию, а также возможности в известной перспективе выхода российских страховых компаний на рынки других стран.

Условия доступа на российский страховой рынок, которые существуют на настоящий момент, в целом отражают реальное состояние страхового рынка и возможности по международному сотрудничеству.

Сохранение в ближайшей перспективе ряда ограничительных мер, по мнению страхового сообщества, будет способствовать ускоренному развитию национального страхового предпринимательства. К числу наиболее существенных мер следует отнести:

— запрет трансграничных операций по прямому страхованию (за исключением договоров страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, выезжающих за пределы Российской Федерации);

— ограничение по страхованию жизни, обязательному страхованию и обязательному государственному страхованию, имущественному страхованию, связанному с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхованию имущественных интересов государственных и муниципальных организаций для компаний с преобладающим иностранным участием;

— размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций;

— ограничение права на открытие филиалов на территории РФ или участия в дочерних страховых организациях для компаний с преимущественным иностранным участием.

Часть из закрепленных действующим законодательством ограничений может быть поэтапно снята по мере развития соответствующих сегментов рынка. Направления дальнейшей либерализации российского страхового рынка должны увязываться с осуществлением соответствующих упреждающих стимулирующих мер, а ее темпы — со сроками, необходимыми для получения реального эффекта от этих мер.

При целенаправленной государственной поддержке и стимулировании развития страхования можно ожидать выхода российского страхового рынка через 8-10 лет на уровень, соответствующий современному уровню стран Восточной Европы. В течение этого периода возможно проведение поэтапной либерализации условий доступа на российский страховой рынок иностранных участников. При этом российское страховое сообщество должно быть заблаговременно информировано о любых изменениях условий переговорных позиций, а процедура принятия соответствующих решений должна носить максимально открытый характер.

Всероссийский Союз Страховщиков готов к конструктивному сотрудничеству с органами исполнительной власти по выработке и реализации мер по присоединению к ВТО в области страховых услуг.

С уважением,
Президент Всероссийского Союза Страховщиков А.П. Коваль
(на правах рекламы)

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 13246 Персоны: Коваль Александр Павлович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »