Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Анализ тенденций развития отечественного страхового рынка в 1997 году.

Финансовая газета, 12 декабря 1997 г.

Страховой рынок России: итоги и перспективы

1997 просмотров

Уходящий год для страхового рынка России был достаточно противоречивым. С одной стороны, продолжает ухудшаться финансовое положение большинства страховых компаний, что требует принятия адекватных мер со стороны ведомства страхового надзора.

В результате количество зарегистрированных страховых компаний за год сократилось более чем на 15%. С другой стороны, наметившийся с начала года спад объемов страховых операций в целом по рынку был преодолен, и ожидается, что поступления страховых взносов за год достигнут 33-34 трлн руб., или около 5,5 млрд долл. США. Прирост по сравнению с предыдущим годом не очень заметный, но важно, что существенно меняется структура операций, и на место квазистрахования постепенно приходят классические виды страховой защиты.
Однако главным итогом уходящего года следует считать наметившийся перелом в отношениях государства и страхового сектора. Стало очевидным, что даже при увеличении темпов прироста страховых взносов в несколько раз за счет усилий самих страховщиков кардинальных изменений на национальном рынке не произойдет. Более того, при сохранении имеющихся тенденций государство утратит контроль над значительной частью финансовых ресурсов, которые по мере вхождения России в мировое хозяйство будут все в большей степени концентрироваться в страховом секторе.
На состоявшейся в конце октября т.г. коллегии Минфина России была отмечена необходимость усиления государственного регулирования национального страхового рынка. В ближайшее время в Правительство Российской Федерации должны быть представлены предложения, направленные на развитие страхового дела, укрепление национальных страховых компаний, совершенствование практики деятельности и укрепление статуса страхового надзора.
Одной из первоочередных проблем является развитие правовой базы. Дело в том, что за последние 5 лет в России не принято ни одного принципиального законодательного акта по вопросам страхования. В то же время в Западной Европе процессы совершенствования законодательства происходят достаточно бурно. Таким образом, разрыв в уровне правовой базы страхового рынка между российскими и западными партнерами увеличивается. В связи с этим достаточно сложной представляется, в частности, задача формулирования позиции российской стороны в вопросах присоединения к Всемирной торговой организации и реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и ЕС. Более того, по уровню развития страхового законодательства мы уже начали отставать от многих стран СНГ, хотя несколько лет назад были в числе лидеров.
Нельзя сказать, что в направлении развития законодательной базы у нас ничего не делается. Однако разрозненные попытки страховщиков инициировать локальные законодательные акты, направленные на решение частных проблем, не увенчались успехами. Консолидировать же страховщиков на решении общих задач не удается в силу значительной разницы в их интересах, профессионализме, финансовом потенциале (примером может служить ситуация с законом об обязательном страховании ответственности автовладельцев, проекты которого вносились на рассмотрение Государственной Думы сначала Правительством РФ, а в этом году — группой депутатов, однако в обоих случаях из-за деструктивной позиции страхового сообщества рассмотрение их было заторможено). И это при том, что в последнее время со стороны Государственной Думы ощущается реальная поддержка в вопросах развития страхового законодательства. Поэтому представляется особенно важным, чтобы Правительство РФ определило страховой сектор в качестве стратегического и в ближайшее время подготовило для внесения в парламент пакет первоочередных законопроектов.
Какие это должны быть законопроекты — вопрос достаточно принципиальный. Совершенствование законодательства, по нашему мнению, должно идти в трех направлениях. Первое — это совершенствование гражданского законодательства. Здесь главным должно быть внесение изменений и дополнений в главу 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (они сейчас обсуждаются в Государственной Думе), а также принятие законов об организации страхового дела и о взаимном страховании.
Второй — принятие специальных законов, направленных на развитие страхового дела. Сюда относятся законы по обязательным видам страхования, в частности закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автомототранспортных средств, обязательном страховании ответственности работодателей, обязательном государственном страховании жизни, здоровья и имущества государственных служащих, обязательном страховании ответственности перевозчиков, об обязательном страховании имущества граждан в сельской местности. В случае принятия этих законов объемы операций российских страховщиков могут достигнуть сотен миллиардов долларов.
К этому же блоку законов можно отнести изменения налогового законодательства, направленного на защиту инвестиций, решение социальных проблем, стимулирование вовлечения средств предприятий и населения в инвестиционный процесс. Наиболее стратегически важным представляется развитие долгосрочного страхования жизни и пенсий; эти виды страхования имеют наибольший удельный вес в портфеле страховщиков в развитых странах. При этом радикально должны быть пересмотрены требования к финансовой устойчивости и профессионализму компаний, осуществляющих такое страхование.
И, наконец, третий блок законопроектов — вопросы регулирования страхового рынка, ведущую роль среди которых играет закон о страховом надзоре. Кроме того, необходимо урегулировать деятельность иностранных перестраховщиков, брокеров, агентов, страховых пулов и других субъектов страхового рынка.

В.СУХОВ, к.э.н.,руководитель Департамента страхового надзора Минфина России

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »